О Б О Б Щ Е Н И Е

причин вынесения определений об отказе в принятии иска (заявления,

жалобы),

об оставлении без движения, о возврате иска (заявления, жалобы) и

причин нарушения сроков рассмотрения гражданских дел поступившие

на судебный участок № 2

г. Гая Оренбургской области за 1 полугодие 2014 года

В соответствии

с планом работы судебного участка № 2

г. Гая Оренбургской области в 1 полугодии 2014 года

проведено обобщение судебной практики по вынесению мировым судьей определений

о возврате, оставлении без движения и отказе в принятии исковых заявлений

за 1 полугодие 2014 года.

Цель обобщения

– обеспечение правильного применения гражданского процессуального

законодательства, неукоснительное соблюдение процессуальных сроков и повышение

качества рассмотрения гражданских дел, недопущение вынесения необоснованных

отказов заявителям в правосудии по гражданским делам.

В

статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что

каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судья,

опираясь на принципы гражданского процесса, должен, сохраняя независимость,

объективность и беспристрастность, осуществлять руководство процессом,

разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждать о

последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывать

содействие в реализации их прав, создавать условия для всестороннего и полного

исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и

правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении

гражданских дел.

Производство в

суде первой инстанции – это основная стадия гражданского процесса, на которой

возбуждается, формируется, наполняется доказательствами и разрешается по

существу гражданское дело. Недочеты и ошибки, допущенные на данной стадии

процесса, не всегда могут быть устранены в последующих судебных инстанциях.

Анализ изученных гражданских дел и материалов мирового судьи судебного участка

№2 г. Гая Оренбургской области показал, что мировой судья профессионально

подходит к вопросу о принятии заявления к производству суда, об оставлении

заявления без движения, отказе, возврате искового заявления или жалобы.

За 1 полугодие

2014 года на судебный участок № 2

г. Гая Оренбургской области поступило 342 исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа:

В соответствии

с Гражданским процессуальным Кодексом РФ по поступившим в суд заявлениям судья

в течение пяти дней принимает при наличии соответствующего основания одно из

следующих решений:

- о принятии

заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ);

- об отказе в

принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ);

- об

оставлении без движения (ст. 136 ГПК РФ);

- о

возвращении заявления (ст. 135 ГПК РФ).

В силу ГПК РФ

судья единолично разрешает вопросы о принятии заявления по гражданскому делу.

Все заявления, изученные при проведении обобщения, приняты к производству суда

в срок, предусмотренный гражданским процессуальным законодательством.

В результате

проведенного обобщения установлено, что мировым судьей судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области в

полном объеме соблюдаются требования ГПК РФ в части принятия судебного акта в

виде определения.

За 1 полугодие

2014 года мировым судьей вынесено 1 определение об оставлении искового заявления

без движения, вынесено 3 определения о возврате искового заявления, 15 определений

об отказе в принятии заявлений о выдаче судебного приказа. Определения об

отказе в принятии исковых заявлений мировой судья не выносил.

Отказ в принятии исковых заявлений,

заявлений о выдаче судебных приказов

Часть 1 статьи

134 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии

искового заявления:

1) заявление

не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства,

поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица

государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или

гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не

предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются

акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется

вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том

же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении

производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением

мирового соглашения сторон;

3) имеется

ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о

том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением

случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное

исполнение решения третейского суда.

За 1 полугодие

2014 года на судебном участке № 2

г. Гая Оренбургской области определений об отказе в

принятии искового заявления вынесено не было.

В соответствии

со ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении

судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134 и 135 ГПК

РФ. Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:

1) заявлено

требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ;

2) место

жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской

Федерации;

3) не

представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) из

заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

5) заявленное

требование не оплачено государственной пошлиной.

За 1 полугодие

2014 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области вынесено

15 определений об отказе в приеме заявлений о выдаче судебного приказа,

из них 14 определений об отказе в приеме заявлений о выдаче судебных приказов

по заявлениям кредитных организаций в связи с наличием

спора о праве, 1 определение в связи с не соблюдением досудебного порядка

урегулирования спора.

Статьей 12 ГК

РФ предусмотрены различные способы защиты нарушенных гражданских прав, а в силу

части 1 статьи 3 ГПК РФ, каждый, считая свои права нарушенными, вправе

обратиться в суд за их защитой. Из смысла вышеуказанных норм материального и

процессуального закона следует, что разрешение вопроса о том, может ли лицо

обращаться в суд, считая свои права нарушенными, требует исследования

фактических обстоятельств в рамках конкретного гражданского дела,

следовательно, ответить на него можно только после принятия искового заявления

к производству суда и возбуждения гражданского дела.

В отдельных

случаях судья может отказать в принятии искового заявления к производству суда

ввиду не подведомственности дела, несмотря на отсутствие соответствующего

указания в содержании нормы того или иного закона.

Оставление исковых заявлений без

движения.

В соответствии

с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без

соблюдения требований, предусмотренных статьей 131 и 132 ГПК РФ, выносит

определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее

заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. До

устранения недостатков поданного заявления суд не вправе проводить подготовку дела

к судебному разбирательству. Невыполнение заявителем в установленный срок

указаний судьи, перечисленных в определении, является основанием для

возвращения искового заявления.

Основания для

оставления заявления без движения указаны в части 1 статьи 136 ГПК РФ, данный

перечень оснований является исчерпывающим:

1)

несоответствие заявления требованиям, установленным в статье 131 ГПК (по форме

и содержанию);

2) не

приобщение к исковому заявлению документов, подтверждающих обстоятельства, на

которых истец основывает свои требования, копий этих документов для ответчиков

и третьих лиц, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины,

доверенность и др. (статья 132 ГПК РФ).

Оставление

заявления без движения, как процессуальное действие, дает возможность устранить

недостатки заявления после его фактической подачи в суд.

Процессуальный

порядок оставления заявления без движения заключается в следующем: судья при

обнаружении вышеуказанных оснований в пятидневный срок, выносит мотивированное

определение об оставлении заявления без движения, в котором должно быть

указано, какое именно основание послужило поводом для оставления заявления без

движения, а в резолютивной части определения - какие действия должен совершить

истец.

Согласно

правовым нормам, изложенным в статье 12, части 1 статьи 56, части 1 статьи 57

ГПК РФ необходимым признаком состязательного судопроизводства является наличие

прав и обязанностей у лиц, участвующих в деле по доказыванию обстоятельств дела

и представлению доказательств, что осуществляется на стадии рассмотрения дела.

Поэтому непредставление доказательств вместе с исковым заявлением не является

безусловным основанием к оставлению искового заявления без движения.

Если заявитель

не выполнит требования судьи об оформлении искового заявления, то суд на

основании статьи 136 ГПК РФ возвращает ему заявление со всеми

приложенными к нему документами.

Следует

обратить внимание на то обстоятельство, что до устранения недостатков поданного

заявления суд не вправе проводить подготовку дела к судебному разбирательству.

Анализ нарядов показал, что в 1 полугодие

2014 года мировым судьей оставлялись без движения 1 исковое заявление без

движения по гражданскому делу по иску Л., действующего от себя в интересах

К. к ООО «***», ООО «***» о расторжении договора оказания услуг и взыскания

стоимости услуг, компенсации морального вреда.

Причиной

оставления без движения искового заявления явилось отсутствие копии документов по

количеству ответчиков.

Определением

мирового судьи исковое заявление было оставлено без движения и истцу было

предложено в разумный срок устранить недостатки. Истцом недостатки были

устранены, исковое заявление было принято мировым судьей к производству,

назначено судебное заседание. В настоящее время производство по делу

приостановлено в связи с назначением и проведением судебной генетической

экспертизы.

Следует

отметить, что определение об оставлении исковых заявлений без движения вынесено

в соответствии с требованиями ст.136 ГПК РФ, истцу предоставляется разумный

срок для устранения недостатков. В случае, если истцом не выполнены указания

суда, то заявление возвращается истцу со всеми приложенными документами.

Вопрос о

принятии искового заявления к производству суда разрешается судьей единолично в

течение пяти дней со дня его поступления в суд.

Изучение

представленных материалов показало, что в подавляющем большинстве заявления

рассматривались в установленный законом пятидневный срок.

В соответствии

со ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не

соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или

предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо

истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка

урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом

для данной категории споров или договором;

2) дело

неподсудно данному суду;

3) исковое

заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое

заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим

полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в

производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору

между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до

вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от

истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

Перечень

оснований к возвращению искового заявления, изложенный в данной статье

ГПК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В случае

возвращения заявления, судья выносит мотивированное определение, с указанием в

какой суд следует обратиться заявителю, если дело не подсудно данному суду, или

как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

Согласно части

3 статьи 135 ГПК РФ, возвращение искового заявления не препятствует повторному

обращению истца в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же

основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Согласно

представленным на обобщение данным в 1 полугодии 2014 года мировым судьей

судебного участка г. Гая Оренбургской области возвращено 3 исковых

заявления.

Первым

основанием для возвращения искового заявления (п.1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ) является

несоблюдение истцом установленного федеральным законом для данной категории

споров или предусмотренного договором сторон досудебного порядка урегулирования

спора либо истцом не представлены документы, подтверждающие соблюдение

досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это не предусмотрено

федеральным законом для данной категории споров или договором.

Вторым основанием для возврата искового заявления является решение вопроса о

подсудности.

Нарушение

правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. 23-32 ГПК РФ

возлагает на судью обязанность возвратить исковое заявление. Иное противоречило

бы ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, в соответствии, с которой никто не может быть

лишен права рассмотрения его дела в том же суде и тем же судьей, к подсудности

которых оно отнесено законом.

Возвращая

исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду, судья в

определении о возвращении искового заявления обязательно указывает, в какой

конкретно суд необходимо обратиться заинтересованному лицу.

Мировым судьей судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области на

основании п.2 ч.1 ст. 135 ГПК все 3 дела

возвращены заявителю в связи с неподсудностью.

Так, определением мирового судьи судебного участка №2

г.Гая Оренбургской области от 15 января 2014 года возвращено исковое заявление ООО

«МашПром» к Н. о возмещении затрат на

обучение, так как данный спор отнесен к компетенции районного суда.

Так, определением мирового судьи

судебного участка №2 г.Гая Оренбургской области от 24 марта 2014 года

возвращено исковое заявление ОАО «МРСК Волги» в лице ПО «Восточные

электрические сети» филиала ОАО «МРСК «Волги»-«Оренбургэнерго» к В. о

возмещении задолженности командировочных расходов, так как спор вытекающий из

трудовых отношений не подсуден мировому судье и отнесен к компетенции районного

суда.

Так, определением мирового судьи судебного участка №2

г.Гая Оренбургской области от 15 мая 2014 года возвращено исковое заявление ООО

«Газпром межрегионгаз Оренбург» к С. об устранении препятствий при

осуществлении служебной деятельности, так как данный спор неподсуден мировому

судье.

Согласно п.5 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае,

если в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело

по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Подача истцом заявления о возвращении искового заявления до вынесения

определения суда о принятии искового заявления к производству суда также

является одним из оснований для возвращения иска. По данному основанию исковых

заявлений возвращено не было.

Несоблюдение

гражданами и юридическими лицами требований законодательства объясняются

главным образом правовой неграмотностью. Нередко исковые заявления оформляются

специализированными юридическими консультациями, которыми также допускаются

указанные выше ошибки, препятствующие принятию заявлений к производству мирового

судьи.

В целом

практика мирового судьи судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской

области соответствует принципу беспрепятственного доступа граждан к правосудию.

Частных жалоб на определения мирового судьи в анализируемый период не поступало.

При

принятии исковых заявлений к производству суда и на стадии судебной подготовки

дел к рассмотрению, мировым судьей соблюдаются требования ГПК РФ и

Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.06.2008 г. № 11 "О

подготовке гражданских дел к судебному разбирательству". Сторонам разъясняются

процессуальные права и обязанности, обязанность той или иной стороны доказать

юридически значимые обстоятельства, на которые стороны ссылаются в спорном

правоотношении, оказывается правовая помощь для сбора тех или иных

доказательств.

В соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству

материалам по заявлениям, копии определений судей об отказе в принятии искового

заявления либо о возвращении искового заявления вручаются или

направляется истцу (заявителю) в установленный законом 5 дневный срок со дня

поступления заявления в суд. Также вместе с копией определения истцу

(заявителю) возвращаются поданные им документы. Подлинники определений судей,

копия заявлений и сопроводительные письма о возврате документов хранятся в

нарядах на судебных участках мировых судей.

Длительность

рассмотрения

гражданских дел и

причины нарушения сроков их рассмотрения

за 1 полугодие 2014 года

На

судебном участке № 2 г.

Гая Оренбургской области за анализируемый период с нарушением срока гражданских

дел рассмотрено не было.

Так,

от 1,5 до 3 месяцев рассмотрено 6 дел, от 3 месяцев до 1 года рассмотрено 5 дел

это дела о расторжении брака, срок рассмотрения которых составляет до 5

месяцев.

Причинами

рассмотрения гражданских дел сроком свыше 1,5 и 3 месяцев является

предоставления супругам срока для примирения, по ходатайству какой-либо

стороны.

Помощник мирового судьи

судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области

Е.А. Волкова