О Б О Б Щ Е Н И Е

судебной практики рассмотрения дел об

административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ

на судебном участке № 2 г. Гая Оренбургской области

за 1 полугодие 2014 года

Согласно плану работы на первое полугодие 2014 года мирового судьи судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области

проведено обобщение судебной практики рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ за период с 01 января 2014 года по 30 июня 2014 года.

Целью данного обобщения является изучение судебной практики рассмотрения дел, назначения наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, соблюдение сроков рассмотрения дел, законность и обоснованность назначения наказания.

Подсудность дел указанной категории определялась мировым судьей в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (в редакции от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При рассмотрении дел мировой судья проверяет законность предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, полномочия таких органов на проведение

проверочных мероприятий в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об

устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав

проверяемых субъектов. Лица, привлеченные к административной ответственности законность предписания и факт его невыполнения не оспаривали.

Сложности при установлении объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ у мирового судьи не возникали.

Случаев составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, неправомочными лицами, за указанный выше период на судебном участке № 2 г. Гая Оренбургской области не выявлено.

Нарушений должностным лицом, составившего протокол об административном правонарушении, требований ст.28.2 ч.2 КоАП РФ, повлекшее возвращение материала для устранения недостатков, не имелось.

Фактов небрежного составления должностными лицами протоколов и иных документов по делам указанной категории, не имелось. Не допускались подчистки, исправления, дописывание текста и т.д.

Статистические данные свидетельствуют, что всего за анализируемый период на судебный участок №

2 г. Гая Оренбургской области поступило 6 административных дел, предусмотренных ст. 19.5

КоАП РФ, из которых 1 административное дело было передано на рассмотрение по подведомственности.

В анализируемый период административные дела по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ производством не прекращались.

Всего к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ привлечено: 1- физическо лицо, 4 юридических лица, всего привлечено лиц - 5.

Так, административное дело № 5-226/14 в отношении Д. поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области  02.06.2014 г. Поскольку 27.05.2014г. государственным инспектором  был выявлен факт

использования Д. земельного участка по адресу: г. ***, без регистрации в установленном порядке права собственности и свидетельства на право собственности, то вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 15.05.2014 года. Мировой судья принял дело к своему рассмотрению. 18.06.2014 года Д. признана виновной по ч.1   ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Так, мировым судьей судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области 27.01.2014г. рассмотрено административное дело № 5-06/2014г. в отношении юридического лица, ООО «Домоуправление ***» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела, мировой судья установил, что ООО «Домоуправление ***», расположенное по адресу: Оренбургская область, г. ***, в установленный законом срок до 05 декабря 2013 года не выполнило требования 12 предписаний вынесенного Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области *** об устранении нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Диспозиция ч.1 ст.19.5 предусматривает ответственность за неисполнение в установленный срок предписания должностного

лица, то есть обязательного к исполнению требования об устранении нарушений действующего законодательства, входящего в сферу контроля указанного должностного лица. ООО «Домоуправление ***» не выполнило требование законного

предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, не сообщило должностному лицу об обстоятельствах препятствующих его исполнению, не представило доказательств того, что неисполнение вызвано не зависящими от него обстоятельствами. ООО «Домоуправление ***» был предоставлен достаточный срок для исполнения требований предписания, ходатайств об отсрочке исполнения предписания в контролирующий орган не поступало. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении у мирового судьи не имелось. Суду были представлены достаточные доказательства вины ООО «Домоуправление ***» в совершении правонарушения, его действия суд квалифицировал по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «Домоуправление ***» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. При назначении наказания суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего обстоятельства - привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

С назначением наказания в виде штрафа рассмотрено 5 административных дел, на общую сумму 51300 руб. Из них добровольно уплачено по 4 постановлениям, на сумму 51000 руб. По 1 постановлению срок добровольного погашения штрафа не наступил.

Так, административное дело № 5-59/2014  рассматривалось в отношении юридического лица ООО «***», которое в

установленные сроки не обеспечило выполнение  предписания, вынесенного должностным  лицом - заместителем начальника Восточного территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека   по Оренбургской области.

18.02.2014г. ООО «***» было признано виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 01.03.2014г. Штраф  ООО «***» был уплачен в добровольном порядке, 26.03.2014 года квитанция об оплате была представлена в суд.

Фактов назначения наказания, не предусмотренного санкциями указанной статьи, не имеется.

По состоянию на 30.06.2014г. нерассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

Обобщением сроков рассмотрения дел установлено, что судом строго соблюдаются сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1  ст. 19.5 КоАП РФ.

По состоянию на 30.06.2014г. мировым судьей частные постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не выносились.

Фактов волокиты при рассмотрении мировым судьей дел об административных правонарушениях данной категории, не имелось.

По состоянию на 30.06.2014 года дела об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не обжаловались.

Выводы: обобщение судебной практики показало, что мировой судья, руководствуясь нормами КоАП РФ, законно и своевременно принимает решения по ст. 19.5 КоАП РФ, все дела за период с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года рассмотрены в установленные законом сроки.

Помощник мирового судьи

судебного участка № 2 г. Гая Оренбургскойобласти                                         Е.А. Волкова