О Б О Б Щ Е Н И Е

судебной практики по своевременному исполнению постановлений

по административным делам, рассмотренными мировым судьей

судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области

при назначении наказания в виде штрафа за 2013 год

            Актуальность обобщения состоит в том, что административное наказание в виде штрафа является наиболее распространенным видом наказания по административным делам, рассматриваемым у мирового судьи.

Целью настоящего обобщения является анализ соблюдения судами норм административного законодательства при рассмотрении дел и назначении наказания в виде административного штрафа, формирование единой судебной практики и повышение качества отправления правосудия.

            Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях регламентируется Кодексом РФ об административных правонарушениях (главы 31-32), Федеральным законом «Об исполнительном производстве», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

            Согласно ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и установленный в определенной величине или кратном выражении.

            В 2013 году мировым судьей  судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области 524 лица подвергнуто наказанию в  виде штрафа 249  лица, что составляет 47,5 % от общего количества подвергнутых наказанию.

Административные дела рассмотренные в 2013 году

по которым назначено наказание в виде штрафа

  • исполнение наказания в виде штрафа

    оплачено

    добровольно

    передано для исполнения

     в РОСП

    предоставлен

    60 дневный срок для оплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ

    из переданных для исполнения

    в РОСП

    взыскано принудительно

  • количество

    249 (100%)

    148 (60%)

    48 (19,2%)

    53 (21,3%)

    7(2,8%)

  • сумма (руб.)

    1175313 (100%)

    489100 (42,2%)

    143514(12,2)

    537983 (45,6%)

    4716(0,40%)

* ( в таблице указан % количества рассмотренных дел по которым назначено наказание в виде штрафа)

            Анализ изученных административных дел показал, что по 148 делам наказание в виде административного штрафа было исполнено добровольно, что составляет 26,8 % от числа рассмотренных административных дел и 60 % от числа административных дел, по которым назначено наказание в виде штрафа.

По 48 делам постановления для взыскания штрафа были направлены для принудительного исполнения, что составляет 8,7 % от числа рассмотренных административных дел и 19,2 % от числа административных дел, по которым назначено наказание в виде штрафа.

Порядок исполнения постановления о наложении штрафа регламентируется          ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции  Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) согласно которой, с 06.05.2013г. административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ранее данный срок для оплаты штрафа составлял 30 дней).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Все постановления направлены в срок, установленный законодательством Российской Федерации, то есть в течение 3-х суток.

По 53 делам у лиц, привлеченных к административной ответственности в виде штрафа не истек 60 дневный срок для добровольной уплаты штрафа, что составляет 9,6 % от числа рассмотренных административных дел и 21,3 % от числа административных дел, по которым назначено наказание в виде штрафа.

Так, рассмотрено административное дело в отношении гр. К., которая в торговом зале магазина  похитила товар, причинив имущественный ущерб собственнику.

30.09.2013г. гр. К. была признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в двухкратном размере стоимости похищенного имущества.

Постановление вступило в законную силу 11.10.2013г. Штраф  К. был уплачен в добровольном порядке, 22.11.2013 года квитанция об оплате была представлена в суд.

            Рассмотрение административных дел в 2013 году по которым было назначено наказание в виде штрафа рассматривалось в отношении следующих категорий лиц: юридические лица и физические лица

  • количество привлекаемых лиц

    категории лиц

  • юридическое лицо

    мужчины

    женщины

  • 15

    203

    31

  • Итого: 249

    юридическое лицо -15

    физические лица - 234

Как следует из числа изученных дел, наказание в виде административного штрафа назначено 15 юридическим лицам, что составляет  6 %, по 234 делам наказание в виде административного штрафа было назначено физическим лицам, что составляет  94 %, из которых по 203 делам было рассмотрено в отношении мужчин, что составляет  81,6 %, по 31 делу было рассмотрено в отношении женщин, что составляет  12,4 %  от числа административных дел, по которым назначено наказание в виде штрафа в отношении физических лиц.

Так, рассматривалось административное дело в отношении юридического лица ООО "ДУ", которое в установленные сроки не обеспечило выполнение  предписания, вынесенного  специалистом  Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, об устранении нарушений в эксплуатации многоквартирного дома.

04.12.2013г. ООО "ДУ" было признано виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 22.12.2013г, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ до 22.02.2014г. предоставлен срок для оплаты штрафа.

            Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

            Изучение дел показало, что сроки направления судебных решений сторонам для сведения всегда исполняются.

            Наибольшее количество рассмотренных административных дел, по которым назначено наказание в виде штрафа относится к следующим категориям:

- ст. 20.25 КоАП РФ - 112 дел (20,3 %)

- по ст. 19.5 КоАП РФ - 28 дел (5 %)

- по ст. 20.21 - 11 дел (2 %)

- по ст. 7.27 КоАП РФ - 6 дел (1 %) 

- по ст. 5.61 КоАП РФ - 9 дел (1,6 %) 

- по ст. 12.16 КоАП РФ – 10 дел (1,8%)

- по гл. 14 КоАП РФ – 16 дел (3%)

- по гл. 15 КоАП РФ – 6 дел (1%)

- по ст. 17.7 КоАП РФ – 5 дел (0,9%)

от общего количества рассмотренных административных дел в 2013 году

        Так, в связи с неуплатой лицами привлеченными к административной ответственности административного штрафа в предусмотренный законом срок в 2013 году мировым судьей было рассмотрено 141 дело по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что составляет 25,5 % от числа рассмотренных мировым судьей административных дел, что на 39 дел больше, чем в 2012 году (102 дела), что составляло 15 % от рассмотренных в 2012 году (684 дел).

       Из числа рассмотренных административных дел по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в 2013 г., 112 лицам назначено наказание в виде административного штрафа, что составляет 80 % от числа рассмотренных административных дел по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и 25 лицам назначено наказание в виде административного ареста, что составляет 17,7 %, 1 лицу назначено наказание в виде обязательных работ, что составляет - 2,3 % от числа рассмотренных административных дел по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

            По истечении срока 60 дней предоставляемому лицу, привлеченному к административной ответственности для уплаты штрафа постановление в соответствии со ст.32.2 направляется судом для принудительного взыскания штрафа судебному-приставу исполнителю.

Лица, привлекаемые к административной ответственности были предупреждены, что при неуплате штрафа в установленный срок, штраф будет взыскан в принудительном порядке, одновременно будет разрешен вопрос о его привлечении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ.

Так, в 2013 году 48 постановлений были направлены для принудительного взыскания штрафа, несмотря на то, что лицам, привлеченным к административной ответственности разъяснены требования  ст. 32.2 КоАП РФ о сроках и порядке уплаты административного штрафа, были предоставлены банковские реквизиты для уплаты административного штрафа.

 Судебными приставами в адрес судебного участка за 2013 год по  17 административным делам направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, по 11 административным делам об окончании исполнительного производства в связи с исполнением.

В целях осуществления контроля по исполнению постановлений, направленных для принудительного взыскания штрафов 28.05.2013г. и 28.11.2013г. в адрес Гайского РОСП направлены запросы по исполнению назначенного наказания.

При назначении наказания в виде штрафа, лицам, привлеченным к административной ответственности, разъясняются положения ст. 31.5 КоАП РФ о порядке предоставления рассрочки либо отсрочки по уплате административного штрафа.

            Так, мировым судей судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области рассмотрено 1 ходатайство   о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного штрафа, поступившего от лица, привлеченного к административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановлением мирового судьи   М. предоставлена рассрочка уплаты штрафа на срок до 3 месяцев.

Выводы.

Обобщение судебной практики показало, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, влекущих назначение наказания в виде штрафа, мировым судьей судебного участка №2 г.Гая в основном правильно применяется законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации.

 Фактов   необоснованного занижения либо завышения  размеров административного штрафа не выявлено.

При вынесении постановления о назначении наказания в виде административного штрафа в соблюдение требований КоАП РФ всегда указывается информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. 

Одной из проблем, имеющихся на судебном участке №2 г.Гая при назначении наказания  в виде административного штрафа, является проблема несвоевременного исполнения постановлений о назначении штрафа. При этом в качестве причин следует назвать несвоевременное направление судебными приставами-исполнителями постановлений о возбуждении   исполнительного производства  и об окончании исполнительного производства  в адрес мирового судьи.

             В  целях  правильного и своевременного обращения к исполнению судебных постановлений, вынесенных по административным делам, судьям необходимо обеспечить надлежащий контроль  над исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях.

Помощник мирового судьи

судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области                                   Е.А. Волкова