О Б О Б Щ Е Н И Е

судебной практики по своевременному исполнению постановлений

по административным делам, рассмотренными мировым судьей

судебного участка № 2 по г. Гай Оренбургской области

при назначении наказания в виде штрафа за 2012 год

            Цель обобщения судебной практики  -  выявить основную категорию дел, по которой в 2012 году вынесено наибольшее количество постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа, установить исполняемость данных постановлений, а так же провести анализ работы службы судебных приставов по соблюдению норм Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части своевременного исполнения судебных решений о взыскании штрафов по делам об административных правонарушениях.

            Гарантией обеспечения исполнения вынесенного постановления является обязательность его исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

            Актуальность данной темы состоит в том, что административное наказание в виде штрафа является наиболее распространенным видом наказания по административным делам, рассматриваемым у мирового судьи.

            Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях регламентируется Кодексом РФ об административных правонарушениях (главы 31-32), Федеральным законом «Об исполнительном производстве», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Для проведения работы истребованы административные дела, рассмотренные мировым судьей судебного участка №2 по г. Гай Оренбургской области за 2012 г.

            Мировым судьей  судебного участка № 2 по г. Гай Оренбургской области рассмотрено 655 дел об административном правонарушении в отношении 655 лиц, из них подвергнуто наказанию в  виде штрафа 315  лиц, что составляет 48,1  % от общего количества подвергнутых наказанию.

  • дела рассмотренные за 2012 года по которым назначено наказание в виде штрафа

  • количество

    оплачено

    добровольно

    передано для исполнения

     в РОСП

  • 228

    87

  • Итого:

    315

            Как следует из числа изучения дел, по 228 делам наказание в виде административного штрафа было исполнено добровольно, что составляет 34,8 % от числа рассмотренных административных дел и 72,4 % от числа административных дел, по которым назначено наказание в виде штрафа.

По 87 делам постановления для взыскания штрафа были направлены в отделы судебных приставов для исполнения, что составляет 13,2 % от числа рассмотренных административных дел и 27,6 % от числа административных дел, по которым назначено наказание в виде штрафа.

Все постановления направлены в срок, установленный законодательством Российской Федерации, то есть в течение 3-х суток.

Так, по административному делу № 5-***/12  установлено, что *** года в ***часов *** минуты ***., действуя тайно, умышленно похитил в магазине «***», расположенном по ул. ***, *** в г. *** области, одну бутылку ликера «***» емкостью ***л., стоимостью ***рублей, причинив имущественный ущерб *** «***» в размере ***рублей.

  *** г. *** был признан виновным в совершении правонарушения по ст. 7.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двукратной стоимости похищенного имущества, то есть в размере ***рублей *** копеек..  ***. *** судом были разъяснены требования  ст. 32.2 КоАП РФ о сроках и порядке уплаты административного штрафа, предоставлены банковские реквизиты для уплаты административного штрафа. Так же, ***был предупрежден, что при неуплате штрафа в установленный срок, штраф будет взыскан в принудительном порядке, одновременно будет разрешен вопрос о его привлечении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ. Также судом были разъяснены положения ст. 31.5 КоАП РФ о порядке предоставления рассрочки либо отсрочки по уплате административного штрафа.

            Постановление вступило в законную силу *** года, на ***законом была возложена обязанность в срок до ***года уплатить административный штраф, ***штраф в установленный законом срок не оплатил, ***года судом было направлено постановление в ***РОСП о взыскании с ***штрафа в принудительном порядке.

  • суммы штрафов и денежных взысканий

    по делам об административных правонарушениях за 2012 год

  • наложено

    уплачено добровольно

    передано для принудительного исполнения

    взыскано принудительно

  • 1125278

    827400

    121500

    13500

           Как следует из числа изучения дел, по делам наказание в виде административного штрафа было исполнено добровольно в сумме 827400, что составляет 73,52 % от общей суммы наложенных штрафов рассмотренных административных дел и передано для принудительного исполнения в сумме 121500 рублей, что составляет 10,7 % от  общей суммы наложенных штрафов, принудительно были взысканы денежные средства в сумме 13500 рублей, что составляет 11,1 % от  общей суммы переданных штрафов для принудительного исполнения в РОСП.

            Рассмотрение административных дел за 2012 года по которым было назначено наказание в виде штрафа рассматривалось в отношении следующих категорий лиц: юридические лица и физические лица

  • количество привлекаемых лиц

    категории лиц

  • юридическое лицо

    мужчины

    женщины

  • 315

    68

    198

    49

  • Итого:

    юридическое лицо - 68

    физические лица - 247

Как следует из числа изучения дел, по 68 делам наказание в виде административного штрафа было рассмотрено в отношении юридических лиц, что составляет  21,6 %, по 247 делам наказание в виде административного штрафа было рассмотрено в отношении физических лиц, что составляет  78,4 %, из которых по 198 дела было рассмотрено в отношении мужчин, что составляет  80,2 %, по 49 дел было рассмотрено в отношении женщин, что составляет  19,8 %  от числа административных дел, по которым назначено наказание в отношении физических лиц.

Так, административное дело № 5-***/12  рассматривалось в отношении юридического лица ***«***», расположенного по юридическому адресу *** область, г. ***, ул.***, д.***, которое в установленные сроки   не обеспечило выполнение  двух  пунктов  предписания № ***от *** года, вынесенного  специалистом  ***категории  отдела ***., об устранении нарушений в эксплуатации  многоквартирного дома №***, расположенного по улице *** в г.*** ***области

***. ***«***» было признано виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***рублей. Судом было разъяснено требования  ст. 32.2 КоАП РФ о сроках и порядке уплаты административного штрафа, предоставлены банковские реквизиты для уплаты административного штрафа, постановление направлено ***. почтой в адрес ***«***», получено ***г.

***г. от ***«***» поступила жалоба в адрес мирового суда, решением Гайского городского суда от ***г. решение мирового судьи было оставлено без изменения, а жалоба *** «***» без удовлетворения.

            Постановление вступило в законную силу *** года, на ***«*** законом была возложена обязанность в срок до ***года уплатить административный штраф, ***г. штраф был оплачен в установленный законом срок.

            За 2012 год нарушений по исполнению постановлений в части взыскания штрафа не вывялено.

            В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

            Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

            Изучение дел показало, что сроки направления судебных решений сторонам для сведения всегда исполнятся.

            Порядок исполнения постановления о наложении штрафа регламентируется   ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу постановления, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего кодекса, в отношении лица, не платившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав исполнитель.

            Рассмотрение административных дел за 2012 года по которым было назначено наказание в виде штрафа рассматривалось по следующим категориям:

  • №

    статья

    КоАП РФ

    количество рассмотренных дел

    от числа рассмотренных административных дел

    по которым назначено наказание в виде штрафа

    (в процентах)

  • 1

    ст. 5.61

    12

    3,80

  • 2

    ст. 6.9

    1

    0,31

  • 3

    ст. 7.17

    4

    1,26

  • 4

    ст. 7.27

    12

    3,80

  • 5

    ст. 12.4

    6

    1,90

  • 6

    ст. 12.5

    5

    1,58

  • 7

    ст. 12.9

    1

    0,31

  • 8

    ст. 12.16

    15

    4,76

  • 9

    ст. 12.17

    1

    0,31

  • 10

    ст. 12.21.1

    10

    3,17

  • 11

    ст. 14.1

    13

    4,12

  • 12

    ст. 14.37

    3

    0,95

  • 13

    ст. 14.43

    2

    0,63

  • 14

    ст.14.45

    1

    0,31

  • 15

    ст. 15.5

    5

    1,58

  • 16

    ст. 15.6

    1

    0,31

  • 17

    Ст. 15.11

    1

    0,31

  • 18

    ст. 17.3

    1

    0,31

  • 19

    ст. 17.7

    3

    0,95

  • 20

    ст. 17.8

    1

    0,31

  • 21

    ст. 19.1

    2

    0,63

  • 22

    ст. 19.3

    10

    3,17

  • 23

    ст. 19.5

    71

    22,53

  • 24

    ст. 19.7

    8

    2,53

  • 25

    ст. 19.29

    2

    0,63

  • 26

    ст. 20.1

    11

    3,49

  • 27

    ст. 20.7

    2

    0,63

  • 28

    ст. 20.21

    30

    9,52

  • 29

    ст.20.25

    79

    25,07

  • 30

    ст. 34

    1

    0,31

  • 31

    ст. 208

    1

    0,31

  • Итого:

    315

    100

        Наибольшее количество рассмотренных административных дел, по которым назначено наказание в виде штрафа относится к следующим категориям: ст. 20.25 КоАП РФ рассмотрено 79 дел, что составляет 25,07 %, ст. 19.5 КоАП РФ рассмотрено 71 дело, что составляет 22,53 %, ст. 20.21 КоАП РФ рассмотрено 30 дел, что составляет 9, 52 %,   ст. 12.16 КоАП РФ рассмотрено 15 дел, что составляет 4,76 % и др. от числа рассмотренных административных дел, по которым назначено наказание в виде штрафа.

Из смысла статей 31.3 (ч. 4), 32.2 (ч.5) КоАП РФ следует, что судьей на исполнение направляется  постановление по делу об административном правонарушении с отметкой о неуплате штрафа, что согласуется с положениями ФЗ «Об исполнительном  производстве».

              В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 6 статьи 47  Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении и об окончании  исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

            С этой целью в подразделения службы судебных приставов могут направляться запросы о результатах исполнения судебного акта, причинах невозвращения исполнительных документов, количестве выданных и фактически поступивших на исполнение исполнительных документов, их движении, проводить соответствующие сверки.

            Согласно статье 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае невозможности осуществить взыскание по исполнительному документу (не может быть установлено место жительства должника, у него отсутствует имущество, денежные средства и т.п.) судебный пристав-исполнитель выносит об этом акт и возвращает исполнительный документ взыскателю. В пункте  2 ст. 31.10 КоАП РФ предусмотрено, что в вышеуказанном случае исполнительный документ возвращается судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление об административном правонарушении.

            Таким образом, если судебный пристав-исполнитель при исполнении постановления о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении установит, что должник не имеет места жительства, а также имущества или денежных средств на территории Российской Федерации, а также то обстоятельство, что должник выдворен из Российской Федерации, он должен составить акт о невозможности взыскания и вместе с ним направить исполнительный документ судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление об административном правонарушении.

        За 2012 год мировым судьей было рассмотрено 101 дело по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что составляет 15,42 % от числа рассмотренных мировым судьей административных дел.

       Из числа рассмотренных административных дел по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за 2012 г., 79 правонарушителям назначено наказание в виде административного штрафа, что составляет 78,2 % от числа рассмотренных административных дел по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и 22 правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста, что составляет 21,8 % от числа рассмотренных административных дел по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

            Из числа 79 рассмотренных административных дел по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,         25 дел были возбуждены судебными приставами исполнителями Гайского РОСП, что составляет 31,6 % за несвоевременную уплату административного штрафа,  от числа рассмотренных дел по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Так, по административному делу № 5-***/12  установлено, что ***., проживая по адресу: *** область, г.***, ул.***, д.***, кв.***, в установленный законом срок до *** года, не уплатил административный штраф в размере ***рублей, назначенный ***года на основании постановления ***, вынесенного ИДПС ГИБДД  МО МВД РФ «***» ***1по ч.*** ст.*** КоАП РФ.

  *** г. ***. был признан виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. *** г. ***судом были разъяснены требования  ст. 32.2 КоАП РФ о сроках и порядке уплаты административного штрафа, предоставлены банковские реквизиты для уплаты административного штрафа. Так же, Одноралов М.Ю. был предупрежден, что при неуплате штрафа в установленный срок, штраф будет взыскан в принудительном порядке, одновременно будет разрешен вопрос о его привлечении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ. Также судом были разъяснены положения ст. 31.5 КоАП РФ о порядке предоставления рассрочки либо отсрочки по уплате административного штрафа.

            Постановление вступило в законную силу ***года, на *** законом была возложена обязанность в срок до *** года уплатить административный штраф, ***штраф в установленный законом срок не оплатил, *** года судом было направлено постановление в *** РОСП о взыскании с ***штрафа в принудительном порядке.

            ***г. судебным приставом-исполнителем Гайского РОСП Кабловой М.К. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

            *** г. в адрес судебного участка № 2 по г. Гай поступило постановление об окончании исполнительного производства, штраф был взыскан с ***в принудительном порядке.

            В соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

            В постановлениях о назначении административного штрафа информация о получателе штрафа всегда  указывается.

            С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

            В адрес мирового судьи судебного участка № 2 по г. Гай Оренбургской области поступило 30 заявлений от лиц, привлеченных к административной ответственности об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного штрафа.

-*** заявлений поступило по административным делам в отношении ***«***» по *** административным делам по ст. 19.5 КоАП РФ по каждому делу было наложено наказание в виде штрафа в размере *** рублей, рассрочка была предоставлена сроком на ***по всем делам, штраф ***«***» в соответствии с графиком рассрочки был оплачен.

- *** заявление поступило от    ***«***» по ***административному делу по ст. 19.5 КоАП РФ рассрочка была предоставлена сроком на ***, штраф в соответствии с графиком рассрочки был оплачен.

- *** заявление поступило от             ***по *** административному делу по ст. 12.5 КоАП РФ было наложено взыскание в сумме***рублей, рассрочка была предоставлена сроком на ***, штраф не был оплачен, *** г. постановление о принудительном взыскании штрафа было направлено в ***РОСП.

Так, по административному делу № 5-***/12  установлено, *** «***»,расположенное по юридическому адресу *** область, г. ***, ул.***, д.***, в установленный срок до ***года, не обеспечило выполнение предписания № *** от *** года, вынесенного главным специалистом ***., об устранении нарушений в содержании общего имущества многоквартирного дома, расположенного в г.***, ул.***, ***.

***г.. ***«***»было признано виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. Судом было разъяснено требования  ст. 32.2 КоАП РФ о сроках и порядке уплаты административного штрафа, предоставлены банковские реквизиты для уплаты административного штрафа, постановление направлено *** г. почтой в адрес *** «***»,получено ***.

***г.. от *** «***» поступила жалоба в адрес мирового суда, решением Гайского городского суда от ***г.. решение мирового судьи было оставлено без изменения, а жалоба *** «***»без удовлетворения.

            Постановление вступило в законную силу ***года, на *** «***»законом была возложена обязанность в срок до *** года уплатить административный штраф

*** обратилось с ходатайством о предоставлении рассрочки уплаты платежа. ***г.. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Гай Оренбургской области была предоставлена рассрочка на *** до ***года с установленным ежемесячным размером уплаты штрафа.

            По всем административным делам, по которым предоставлялась рассрочка штрафы уплачены в полном объеме.

         Данное обобщение судебной практики показало, что установленные требования административного законодательства  по исполнению судебных постановлений мировым судьей соблюдаются.

      В  целях  правильного и своевременного обращения к исполнению судебных постановлений, вынесенных по административным делам, судьям необходимо обеспечить надлежащий контроль  над исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях.

Мировой судья

судебного участка № 2 по г. Гай Оренбургской области                          Г.Н. Шаяхметова