Обобщение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст. 20.21 КоАП РФ в 2015 году

         Во исполнение плана работы на 2 полугодие 2015 года судебного участка №2     г. Гая Оренбургской области проведено обобщение  судебной практики рассмотрения мировым судьей судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ за 2015 год.

Цель обобщения: соблюдение норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, а также обоснованность направления дел указанной категории для рассмотрения мировому судье должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении.

Статья 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Объектом противоправного посягательства по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественный порядок и общественная безопасность.

К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, где употреблялись спиртные напитки.

Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Норма данной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.

Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективную сторону комментируемого состава образуют умышленные действия виновного.

Всего за 2015 год мировым судьей судебного участка №2 г. Гая рассмотрено             47 дел данной категории, что на 18 дел меньше чем в 2014 году (65 дел), и на 55 дел меньше чем в 2013 году (102 дела).

Всего за 2015 год мировым судьей судебного участка №2 г. Гая к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ привлечены 46 лиц, что на 18 лиц меньше, чем в 2014 году (64 лица), и на 55 лиц меньше, чем в 2013 году                (101 лицо).

От общего числа рассмотренных административных дел за 2015 год, дела данной категории составляют 9,2 %.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о назначении наказания в виде административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о появлении в общественных местах в состоянии опьянения вправе рассматривать уполномоченные ч. 2 этой статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Вместе с тем они могут передать дело на рассмотрение судье, если с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в Законе обстоятельств, признают необходимым применить наказание, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей.

Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде административного ареста. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это наказание назначается только судьей, при необходимости его применения дела указанной категории подлежат передаче мировому судье.

Как показало изучение дел об административных правонарушениях указанной категории, подведомственность и подсудность их рассмотрения соблюдаются.

Все дела, рассмотренные мировым судьей, переданы ему на основании определений уполномоченных должностных лиц.

Случаев рассмотрения дела при отсутствии соответствующего определения не имеется.

При назначении наказания мировым судьей учитывались характер совершенного правонарушения, личность виновных, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает максимальный размер наказания в виде штрафа до одной тысячи пятисот рублей и в виде административного ареста до пятнадцати суток.

Из числа лиц, подвергнутых наказанию за отчетный период по ст.20.21 КоАП РФ назначено наказание:

- в виде административного штрафа – 12 лицам, что на 5 лиц больше чем в 2014 году (7 лиц), и на 1 лицо больше чем в 2013 году (11 лиц);

- в виде административного ареста - 34 лицам, что на 23 лица меньше чем в 2014 году (57 лиц), и на 56 лиц меньше чем в 2013 году (90 лиц);

Так, по административному делу № 5-***/2015  установлено, что ***. в ***часов в общественном месте около дома в г. Гае Оренбургской области, С. находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность: имел шаткую походку, невнятную речь,  резкий запах алкоголя изо рта.

Мировой судья признал С. виновным в совершении правонарушения и с учетом смягчающего обстоятельства признания вины, наличия отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения, отсутствия у виновного постоянного источника дохода, отсутствия обстоятельств препятствующих аресту, пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.  

Прекращенных производством дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ  не имеется.

В орган внутренних дел был возвращен 1 административный протокол для устранения недостатков.

В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались.

В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола.

В соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трёх суток с момента его составления.

Нарушение указанных сроков при рассмотрении дел не установлено.

Постановления по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела.

Согласно ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возложено на вынесшего его судью.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения. При этом срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Как показало изучение данных дел, во всех постановлениях указывалось с какого времени исчисляется срок отбывания наказания.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со             ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол в тот же срок.

Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений на основании ч.1ст.29.13 КоАПРФ по делам данной категории не выносились.

Тексты постановлений, размещались на сайте судебного участка с учетом требований, предусмотренных статьей 15 Федерального закона №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22.12.2008 года.

Выводы: обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.21 КоАП РФ, показало, что нормы в данной сфере правоотношений применяются правильно и единообразно, дела рассматриваются своевременно.

Помощник мирового судьи

судебного участка № 2 г. Гая Оренбургской области                                Е.А. Волкова